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美国的霸权还是美国的首要地位?

2019-10-31 07:14:19 来源:工人日报

  

作者:Joseph S. Nye

现代历史上没有一个国家拥有与美国一样多的全球军事力量。 然而,一些分析师现在认为,美国正在跟随英国的脚步,这是最后一个全球霸主的衰落。 这种历史类比虽然越来越受欢迎,但却具有误导性。

英国从来没有像今天的美国那样具有统治地位。 可以肯定的是,它保持了与下两个舰队相当的海军规模,其太阳从未设定的帝国统治了超过四分之一的人类。 但英国和当代美国的相对权力资源存在重大差异。 在第一次世界大战爆发时,英国在军事人员方面仅次于大国,在GDP方面排名第四,军费开支排名第三。

大英帝国在很大程度上依靠当地军队来统治。 在第一次世界大战中的860万英军中,近三分之一来自海外帝国。 这使得伦敦政府越来越难以在民族主义情绪开始加剧时代表帝国宣战。

在第二次世界大战中,保护帝国已成为一种负担而非资产。 事实上,英国与德国和俄罗斯的权力如此接近,这使事情变得更具挑战性。

对于所有关于“美国帝国”的松散言论,事实是美国没有它必须管理的殖民地,因此比英国有更多的自由机动。 而且,在不受威胁的国家和两个海洋的包围下,它发现保护自己要容易得多。

这带来了全球霸权类比的另一个问题:对“霸权”实际意味着什么的混淆。 一些观察家将这一概念与帝国主义混为一谈; 但是美国有明确证据表明霸权国家不需要拥有正式的帝国。 其他人将霸权定义为制定国际体系规则的能力; 但确切地说,相对于其他国家而言,霸权所必须拥有的这一进程有多大影响,目前尚不清楚。

还有一些人认为霸权是控制最多权力资源的同义词。 但是,根据这个定义,十九世纪的英国 - 在1870年它的权力最高位置在国内生产总值中排名第三(仅次于美国和俄罗斯),在军事支出中排名第三(仅次于俄罗斯和法国) - 尽管不能被认为是霸权国家,尽管它的海军优势。

同样,那些在1945年之后谈到美国霸权的人没有注意到苏联在四十多年里平衡了美国的军事力量。 尽管美国拥有不成比例的经济影响力,但其政治和军事演习的空间受到苏维埃政权的制约。

一些分析人士将1945年后的时期描述为美国主导的具有自由主义特征的等级秩序,其中美国提供公共物品,同时在一个松散的多边规则和制度体系内运作,这使得较弱的国家有发言权。 他们指出,即使美国的电力资源下降,许多国家保持这种体制框架也许是合理的。 从这个意义上讲,以美国为首的国际秩序可能比美国在权力资源方面的首要地位更长,尽管许多其他人认为新权力的出现预示着这一秩序的消亡。

但是,当涉及到所谓的美国霸权时代时,总会有很多小说与事实混杂在一起。 它不像一组志同道合的国家那样是一个全球性的秩序,主要是在美洲和西欧,这些国家不到世界的一半。 它对非成员国的影响 - 包括中国,印度,印度尼西亚和苏联集团等重要国家 - 并不总是良性的。 鉴于此,美国在世界上的地位可以更准确地称为“半霸权”。

当然,美国确实在1945年之后保持了经济主导地位:第二次世界大战在许多国家的破坏意味着美国产生了近一半的全球GDP。 这一立场一直持续到1970年,当时美国在全球GDP中的份额降至战前四分之一的水平。 但是,从政治或军事的角度来看,世界是两极的,苏联平衡了美国的力量。 实际上,在此期间,美国经常无法维护其利益:苏联获得了核武器; 共产主义收购发生在中国,古巴和越南的一半; 朝鲜战争陷入僵局; 匈牙利和捷克斯洛伐克的叛乱受到压制。

在这种背景下,“首要地位”似乎更准确地描述了一个国家在所有三种权力资源中的不成比例(和可衡量的)份额:军事,经济和软性。 现在的问题是,美国的首要时代是否即将结束。

鉴于全球发展的不可预测性,当然,最终无法回答这个问题。 跨国势力和非国家行为体的崛起,更不用说像中国这样的新兴大国,表明地球上正在发生重大变化。 但仍有理由相信,至少在本世纪上半叶,美国将保持其在电力资源方面的首要地位,并继续在全球力量平衡中发挥核心作用。

简而言之,虽然美国首要地位的时代尚未结束,但它将在重要方面发生变化。 这些变化是否会加强全球安全和繁荣仍有待观察。
版权:Project Syndicate

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